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2025国家财政支农政策研读会在京举行，专家详解千亿级乡村振兴资金投向
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2025-03-31
政策东风送暖春，资金活水润三农。
3月29日至30日，由全联农业产业商会主办、中国民生银行协办的“2025国家财政支农政策研读会”在北京举行。来自农业农村部、财政部、商务部、国家发改委等部门的权威专家齐聚一堂，围绕中央一号文件精神，深入解读2025年财政支农政策动向，并针对农业项目申报、资金使用等实务问题展开培训。
作为全联农业产业商会的品牌系列活动，“国家财政支农政策研读会”是商会开展政策宣贯的重要阵地，也是相关单位学习政策精神、掌握发展趋势、获得资金支持的重要平台。
2025年是“十四五”规划收官之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金规模也增至1770亿元。同时，今年中央一号文件强调了持续增强粮食等重要农产品供给保障能力、持续巩固拓展脱贫攻坚成果，并提出了推进乡村全面振兴的四方面重点任务。在此背景下，如何精准对接政策、高效争取资金支持，成为地方政府和农业企业的关注焦点。
本次研读会围绕当前涉农政策的焦点，针对性地邀请了权威嘉宾授课，包括：农业农村部农村经济研究中心研究员张照新，财政部财科院投融资研究所所长彭程，商务部中国国际电子商务中心讲师丁勇，国家发改委农经司原副司长方言，农业农村部规划设计研究院高级工程师张志民，中国民生银行研究院宏观研究中心研究员孙莹。从多角度多层面进行指导，推动支农政策落实。
专家详解政策要点，支农补贴怎么拿？
党的二十届三中全会提出“完善城乡融合发展体制机制”，今年中央一号文件作出相关部署，对此，张照新研究员指出，三农改革的核心思路是统筹新型工业化、新型城镇化与乡村全面振兴，既要巩固农村基本经营制度，完善强农惠政策体系，也要促进城乡要素双向流动，推动县域城乡融合发展。他强调，县域成为融合发展的突破口，通过统筹县域产业、基础设施、基本农田等空间布局，实现县乡村功能衔接互补。
聚焦到具体的支农政策，方言副司长介绍，我国已建立起包含“投入增长机制、补贴机制、价格形成机制、生态补偿机制”在内的农业支持保护体系，并配备了财政政策“三驾马车”——超长期国债、地方专项债和国家预算内资金。同时，她重点梳理了高标准农田、产业融合、冷链物流、和美乡村、现代种业提升工程与动植物保护能力提升工程等热门项目。
张志民老师则围绕财政重点支持的农业项目、申报细则与资金使用要求，展开了详细解析。他提醒，“中央资金的使用要突出引导和撬动作用，建设内容不能过于简单，与地方及自筹资金支持建设内容不能完全重复，且不能撒胡椒面。”此外，他结合贵州发展山地油菜产业的案例，诠释了如何运用政策支持打造产业集群、夯实县域经济。
惠农不只靠补贴，多元化资金渠道如何深挖？
除了财政补贴之外，一些创新的金融支农工具也受到广泛关注，对此，彭程所长重点解析了超长期特别国债、地方政府专项债等创新金融工具。他介绍，除了传统财政补贴，农业企业可积极对接政府投资基金、PPP项目、专项债券等，拓宽融资渠道，通过积极融入地方产业发展，实现政企合作、互利双赢。
城乡融合不仅需要资金支持，也需要强大的流通体系将乡村产业与城镇发展相链接，对此，丁勇老师以“现代商贸流通体系试点城市建设”为切入点，探讨了县域实践经验，同时针对当前流通体系的发展“瓶颈”，提出未来将在基础设施、营商环境、企业改革、数字化转型和供应链建设等领域不断加强建设，企业在相关方面也将获得更多政策和资金支持的机会。
作为来自金融机构的专家，孙莹研究员从宏观经济视角对金融政策做出分析，指出当前的总体政策基调是提升宏观政策实施效能，同时消费提振与科技加速成为一项重点工作，对此将采取组建国家创业投资引导基金、鼓励发展并购基金、推出债券市场科技板等举措，为相关企业提供资金“活水”。
讲实操，重实效，后续支持“不断更”！
本次活动还设置了“实战专家一对一指导环节”，由张志民和丁勇两位老师根据企业的具体情况进行一对一诊断、指导、解答，为企业和地方政府提供项目申报及落地解决方案。
参会代表反响热烈，纷纷表示受益匪浅——“专家不仅讲政策，还教方法，非常实用。”“通过这次学习，拓宽了思路，对更多融资渠道有了新认识。”后续，商会还将组织专家到企业和县域实地调研，帮助落实各项支持。
未来，商会将继续结合政策导向，以产业兴农、城乡融合为重点，不断优化政策服务，为政企沟通合作、企业学习交流、支农政策落地搭好平台。
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