全国政协副主席、全国工商联主席高云龙：学习贯彻全国两会精神 促进民营经济发展壮大

两会期间，习近平总书记三下团组，同代表委员交流座谈、共商国是，发表一系列重要讲话，提出一系列重大论断，为未来发展指引前进方向、提供根本遵循，对全面推进中国式现代化具有重大现实意义和深远历史意义。我们要把学习贯彻总书记重要讲话精神与落实全国两会重大部署紧密结合起来，与全面贯彻总书记致全国工商联成立70周年贺信精神融会贯通起来，对标对表抓落实，努力把学习成果转化为促进“两个健康”的成效。

深刻领悟“因地制宜发展新质生产力”。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。在各地争先布局新质生产力之时，总书记指出要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，强调发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，具有很强的针对性和指导性。政府工作报告也将大力推进现代化产业体系建设、加快发展新质生产力摆在了2024年工作任务的首位。我们要认真领会要义，准确把握新兴产业壮大、未来产业培育与传统产业升级的关系，把总书记重要讲话精神落实到扎实推进民营经济高质量发展的具体实践中，引导和支持不同行业不同规模的民营企业转型升级、创新发展，不断塑造发展新动能新优势，在推进现代化产业体系建设中大显身手。

深刻领悟“统筹推进科技创新和产业创新”。科技创新是发展新质生产力的核心要素。在今年的政协联组会上，总书记强调要统筹推进科技创新和产业创新，充分肯定了企业自身直接研发形成成果转化、院校和企业形成共同体等科技创新和产业创新深度融合的趋势、方向。政府工作报告也提出，充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，并就实施制造业重点产业链高质量发展行动、培育壮大先进制造业集群等方面进行一系列重大部署。我们要坚持系统观念，准确把握产业链与创新链深度耦合、互促共进的关系，引导和支持民营企业发挥创新主体作用，让科技创新成果从实验室走向生产线、由“金点子”变为“金果子”，为高质量发展注入充沛动能。

深刻领悟“谋划进一步全面深化改革重大举措”。今年是全面深化改革又一个重要年份。总书记在江苏代表团提出，要围绕构建高水平社会主义市场经济体制，加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，支持民营经济和民营企业发展壮大，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。政府工作报告围绕推进重点领域和关键环节改革攻坚，部署深入实施国有企业改革深化提升行动、全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措、实施降低物流成本行动、坚决查处乱收费乱罚款乱摊派等一系列重要措施，着力激发各类经营主体活力。全国政协十四届二次会议要求紧扣中共中央重大决策部署、国家重大战略需求、发展中重大现实问题深入协商议政，积极建言献策。我们要充分发挥工商联界别优势，聚焦破解民营经济领域深层次体制机制障碍和结构性矛盾，深入调查研究，汇集各方智慧，务实建言献策，助力进一步全面深化改革。

深刻领悟“以高水平保护支撑高质量发展”。推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。在政协联组会上，总书记提出加强生态环境保护、以高水平保护支撑高质量发展，推动经济社会发展绿色化、低碳化。政府工作报告就推动生态环境综合治理、大力发展绿色低碳经济、积极稳妥推进碳达峰碳中和进行重大部署。我们要坚持辩证思维，准确把握高质量发展和高水平保护相辅相成、相得益彰的辩证统一关系，引导和支持民营企业在产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型中积极主动作为，为推动经济社会绿色转型、可持续高质量发展贡献民企力量。

开局之年，中国经济再次展现出应对挑战的强大韧性，焕发出无惧风浪的勃勃生机。实践再次证明：我国经济潜力大、活力足、韧性强，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。各级工商联要贯彻落实全国政协十四届二次会议精神，加强对民营经济人士的思想政治引领，用中国式现代化宏伟蓝图和生动实践鼓舞人、激励人、感召人，引导广大民营企业在高质量发展道路上笃定前行。

成绩鼓舞人心，要引导民营企业看清当前之“形”。去年，我国国内生产总值超过126万亿元，同比增长5.2%，经济增速居世界主要经济体前列，仍是全球增长的最大引擎。C919大飞机实现商飞，国产大型邮轮完成试航，“新三样”出口增长近30%，一批产业创新重大成果达到国际先进水平。关键核心技术攻关成果丰硕，航空发动机、燃气轮机、第四代核电机组等高端装备研制取得长足进展，人工智能、量子技术等前沿领域创新成果不断涌现。《2023年全球创新指数》显示，中国排名位居第12位，已进入创新型国家行列。这些成绩，充分彰显了中国经济的澎湃活力和硬核实力。各级工商联和企业家执常委要带头唱响中国经济光明论，引导民营企业家正确看待时与势、辩证把握危和机，坚定信心谋发展、撸起袖子加油干。

形势催人奋进，要帮助民营企业把准长远之“势”。今年，在综合考虑国内外形势和各方面因素,兼顾需要和可能的基础上，我国确定了5%左右的GDP增速目标，体现了积极进取、奋发有为的政策取向，释放了稳增长、促发展的明确信号。从实现目标的条件看，我国拥有全球最完整、规模最大的工业体系，是全球第二大商品消费市场、第一大网络零售市场，人才资源总量、科技人力资源、研发人员总量均居全球首位，实现高质量发展具备坚实支撑。政府工作报告系统部署了大力推进现代化产业体系建设、深入实施科教兴国战略、着力扩大国内需求、坚定不移深化改革、扩大高水平对外开放等十项重点任务，为实现发展目标明确了路线图。各级工商联要继续深化“学思想、明方向、强信心、建新功”理想信念教育，深入宣讲当前我国发展面临的形势任务、优势条件，引导广大民营企业准确把握大局大势，认识到中国经济长期向好、未来可期，以民营经济的实干担当不断夯实中国经济高质量发展的根基。

改革激发活力，要鼓励民营企业敢干敢闯敢投。民营企业因改革而生、因改革而兴。今天的中国坚定不移深化改革，持续增强发展内生动力。从加快全国统一大市场建设，到健全防范化解拖欠企业账款长效机制；从制定促进民营经济发展壮大的意见及配套举措，到最高法的民营经济27条、最高检的民营经济23条。一系列重大改革举措直面企业痛点、回应市场关切、解决后顾之忧，不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。各级工商联要贯彻落实全国政协十四届二次会议精神，协助党委、政府做好宣传政策、解疑释惑、凝心聚力、促进团结的工作，助力惠企改革措施落地见效，以实实在在的支持举措为民营企业加油鼓劲，引导民营企业争当时代弄潮儿，续写高质量发展新篇章。

大力支持民营企业科技创新，夯实新质生产力发展的企业基础

民营经济是发展新质生产力的重要力量，各级工商联要以发挥企业创新主体作用为着力点，支持民营企业加快科技创新和转型升级步伐，充分释放活力和创造力，为培育新质生产力积极贡献力量。

着眼推进科技创新与产业创新深度融合，助力民营企业强化科技创新主体地位。聚焦“国之大者”履职尽责，在新型举国体制中充分发挥民营企业作用。不断深化与科技部的双方合作机制，支持民营企业牵头组建创新联合体，加快培育壮大民营科技领军企业。鼓励有条件的民营企业积极参与应用基础研究课题的立项与实施，做好民营企业科技项目人才举荐工作。推动数字技术、信息技术等新技术与实体经济深度融合，促进更多科技创新成果转化落地。

着眼推进传统产业转型升级，助力民营企业智能化改造数字化转型。当前，民营企业面临诸多压力和挑战，唯有加快转型升级，才有更好出路和未来。要引导民营企业把握数字化、智能化、高端化发展机遇，深化民营企业数字化转型行动，搭建民营企业数字化转型服务平台，为民营企业开展信息、技术、培训、融资等多样化服务，助推民营企业通过转型实现高质量发展。

着眼推进战略性新兴产业集群发展，助力打造大中小企业协同发展的产业生态。战略性新兴产业是形成新质生产力的主阵地，代表新一轮科技革命和产业变革的方向。产业集群是战略性新兴产业发展的重要趋势和特征。要为大中小企业融通创新搭建更多的交流对接平台，持续推动科技创新民营企业发展和园区建设，持续开展大中小企业融通创新“携手行动”，推动形成协同、高效、融合、顺畅的大中小企业融通创新生态，有力支撑产业链供应链补链固链强链。

着眼因地制宜发展新质生产力，办好助推地方高质量发展大会。发展新质生产力，必须与地区情况相适配。要跟踪研判重点领域产能发展势头，发挥好助推地方高质量发展大会推介功能。引导民营企业根据当地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。防止低水平重复建设和产能过剩，避免一哄而起、一哄而散，真正有效促进城乡区域协调发展。

企业作为践行绿色低碳发展的重要主体，是绿色转型和绿色创新的重要推动者。各级工商联要深入实施民营企业绿色低碳发展行动，引导民营企业广泛参与“碳达峰十大行动”，加快绿色化发展步伐，为高质量发展注入绿色新动能。

着力发挥民营企业在建设新型能源体系中的积极作用。充分发挥商会引导和行业龙头企业带动作用，支持民营新能源企业在光伏、风电等领域巩固提升优势，在氢能、生物质能等领域加速前瞻布局，助力构建安全低碳清洁高效的多元能源供应体系。推动优化政策环境，支持民营企业加强核心技术的研发应用，加大可再生能源发电和储能等领域投资力度，深度参与碳排放权、用能权交易，促进能源绿色低碳转型发展。

着力发挥民营企业在绿色兴农中的积极作用。以“万企兴万村”行动为抓手，引导民营企业聚焦乡村产业振兴，因地制宜助力打造以绿色农业为核心的农业现代化特色产业集群，实现企业和乡村可持续发展。引导民营企业强化产业带动，以多种方式与农民建立紧密型利益联结机制，带动小农户、新型农业经营主体等纳入现代农业产业体系。鼓励优质民营企业充分发挥自身优势，带动要素资源向农村合理有序流动，通过推进农业产业市场化、科技化、标准化、规模化，努力打造一批叫得响、过得硬、有影响力的农产品牌。

着力发挥民营企业在节能减排增效中的积极作用。深入推进绿色低碳发展行动，引导化工、建材、机械等传统领域民营企业加快节能降碳改造，推动信息技术、高端制造、航空航天等新兴产业绿色化、智能化融合发展，助力培育发展一批绿色低碳、循环经济等领域的民营领军企业。充分用好民营企业绿色低碳发展联盟，加强政策、资金、技术资源对接，优化民营企业绿色赋能服务，支持民营企业参与绿色生活转型和绿色城乡建设。

企业是对外经济合作的市场载体，也是“一带一路”建设的实施主体。各级工商联要积极引导民营企业顺应经济全球化大势，坚持在开放中发展，在竞争中成长，努力锻造参与国际合作和竞争新优势，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

积极服务国家战略，引导民营企业高质量参与共建“一带一路”。继续办好共建“一带一路”各类经贸交流活动，促进项目、资金、市场深度对接，持续开展金融护航、企业合规和风险防控专项服务，鼓励民营企业到“一带一路”共建国家和地区投资兴业，稳步开拓数字、绿色、创新、健康等合作领域，积极参与“小而美”民生项目，推动我国支持高质量共建“一带一路”八项行动落实落地。

加强平台载体建设，提升服务民营企业“走出去”的能力水平。深化与国家部委、专业机构等有关方面的联系合作，整合各方力量，促进政企对接、银企对接，加强信息共享、培训合作，搭建更多专业化服务平台，为“走出去”企业提供全方位支持。持续创新工作方式手段，加强“一带一路”信息服务平台建设和数据库建设，不断夯实服务基础支撑，提升国际合作工作的现代化水平。

发挥商会优势，在深化经贸合作中讲好“中国故事”。加强与重点国家和地区工商社团交流交往，通过开展交流互访、经贸考察、日常沟通等途径，进一步织密对外交流网络，拓展国际朋友圈。发挥商会民间外交作用，丰富交往内容，注重交往实效，积极宣介我国对外开放举措。引导民营企业家履行和善之道、结缘万国商客，展现中国企业家良好风貌，光大中华优秀商道，弘扬人类命运共同体理念。

政府工作报告围绕进一步解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题，部署了一系列针对性举措。这些措施充分体现了党中央、国务院坚持“两个毫不动摇”，促进民营经济发展壮大的坚定决心。各级工商联要充分发挥职能作用，当好桥梁纽带和助手，努力为民营经济发展营造更好环境、提供更优服务。

推动营造精准有效的政策环境。以开展民营企业评价营商环境为抓手，聚焦鼓励民间资本参与重大项目建设、提高民营企业贷款占比等政府工作报告部署的政策措施，动态收集梳理企业意见诉求，及时通过重大建言、政协提案、信息专报、社情民意等渠道反映问题、研提建议，助推惠企政策完善和落实。

推动营造公正透明的法治环境。围绕从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，积极参与民营经济促进法立法工作，推动健全民营经济法律体系，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。用好立法协商、法律维权、法治宣传、商会调解等工作载体，持续办好民营经济法治建设峰会，协同做好依法保护民营企业产权和企业家权益工作，努力用高水平法治服务护航民营经济高质量发展。

推动营造公平竞争的市场环境。围绕构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，深入开展调查研究，及时反映企业诉求，着力推动破除制约民营企业公平参与市场竞争的体制机制障碍，促进权利平等、机会平等、规则平等。

推动营造亲商尊商的社会环境。加强正面宣传和示范引领，用好主流媒体、自媒体和互联网平台，广泛宣传民营企业和企业家先进典型，弘扬优秀企业家精神，营造有利于企业家干事创业的社会氛围，积极为民营经济发展营造良好舆论环境。

推动形成现代化的企业治理。优化发展环境，广大民营企业既是受益者，更是参与者、建设者。各级工商联要积极推进法治民企、诚信民企建设，常态化开展法治宣传教育，完善涉案企业合规第三方监督评估机制，协同推进民企内部腐败治理，加强民营企业信用体系建设。引导民营企业加快形成现代化的治理模式和运营方式，鼓励有条件的企业建立完善中国特色现代企业制度，争创世界一流企业。

（信息来源：中华工商时报）