全国工商联法律服务部、最高法院、司法部等领导一行莅临商会调研指导

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2023-01-12

为推动落实《商会调解培育培优行动方案（2022-2023）》，1月9日，全国工商联法律服务部部长涂文，最高人民法院立案庭诉服办主任、多元解纷组负责人徐德芳，司法部人民参与和促进法治局调解处处长熊飞，北京市司法局二级巡视员王群等领导一行赴全联农业产业商会开展调研，一同来访的还有全联8家直属商会调委会的领导和专家。

在座谈会上，全联农业产业商会专家委员会主任马寅生介绍了商会在法律工作方面的情况。

目前，商会的法律工作主要由三个部分构成：

一是团体标准方面：商会团体标准工作委员会已发布及立项了《中华地标美食之乡认定管理规范》《环境友好型四良工作法-盐碱地瓜子》等9项团标，目前正在筹备发起《中国好水果》《农业企业信用评价制度》《预制菜分类》等多项团体标准，进一步引导市场自主制定标准的机制，提高行业竞争质量。

二是知识产权方面：商会通过“万所联万会”行动与北京腾宇律师是事务所、北京高文律所事务所以及北京恒达知识产权代理有限公司等机构建立合作，凝聚专业律师团队，为会员企业打造全方位的知识产权保护和维权服务；与此同时，商会定期与会员企业互访，了解企业的法律诉求，并定期开展会员企业知识产权纠纷筛查工作。

三是建言献策方面：商会承担着推动行业内政企沟通的重要责任，一直高度重视提案议案等信息工作。商会注意到，标准化建设是企业普遍关心的热点问题，因此于2021年提交了《关于建立机能性食品国家标准的提案》，为填补该行业的监管缺口出谋划策，助推行业走上规范发展的道路。

随后，全联农业产业商会知识产权纠纷人民调解委员会专家委员韩擘男介绍了商会在知识产权方面的具体工作情况。

一是调解案例的收集：调委会利用商会新媒体矩阵平台，向会员企业宣传知识产权相关知识，并且收集调解案例，平均每年受益8万人次，知识产权普及专题能够达到20余例，收集有效案例将近千余件，并定期为会员企业开展知识产权的保护性查询，提供维权预警服务。

二是培训与会展服务：调委会每年进驻展会至少三次以上，例如2022年进驻了包头市第一届预制菜产业大会、中国服贸会、中国东盟预制菜产业博览会等活动。

三是典型案例总结：商会从每年完成的调解案例中选择具有代表性的案件进行总结，形成材料文件，用于宣传工作，帮助会员企业更形象具体地了解知识产权的法律应用。

同时，来自全国工商联石材业商会、厨具业商会、新能源商会、环境服务业商会、医药业商会、汽车经销商商会、家具装饰业商会、中国民营文化产业商会的领导和专家也做了交流发言，分享了在会员法律服务方面的经验。

在听取了各商会的汇报后，来自司法机构的领导和专家也给出了专业的意见。

北京市司法局王群局长介绍，目前北京市经由全国工商联推荐，依托国家级商会建立的调解组织共有10家。2022年全联农业产业商会知识产权纠纷调解委员会调解的案件达到了918件，调解成功540件，成功率58.8%，在10家调解组织中排名第一。

为提升商会调解组织的发展能力，王群局长提出了四点建议：一是凝聚思想共识，发挥指导合力；二是要建立衔接机制，推进源头化解；三是优化队伍结构，提升调解能力；四是加强工作宣传，打造调解品牌。

最高人民法院立案庭诉服办主任徐德芳，作为多元解纷组负责人在发言中介绍，自2019年最高法院与全国工商联建立合作机制后，在民营企业的矛盾纠纷多元化解方面，取得了很多成效。希望继续推动商会的多元解纷机制向纠纷的源头去延伸，并推动商会调解平台与法院调解平台对接，开展线上调解工作。今年的计划是推动各单位调解资源的整合，提高协同化解的能力，并加强联合调研工作。同时，积极配合全国工商联做好联合培训，并挖掘一些典型的经验做法与案例，开展相关推广工作。

司法部人民参与和促进法治局调解处熊飞处长表示，民营企业自身化解纠纷的能力有限，但需求巨大，而一些企业对我们的调解组织却不了解、不信任。因此还需要工商联、行政机关、法院等各部门加强通力合作。商会也要更好地借助律师等外部力量，要重视总结和宣传典型案例。

北京市司法局调解工作处处长、北京调解协会副会长杨健，分享了商会调解工作的经验。他建议，首先在顶层设计上把调解工作放入相关的改革文件；二是把商会调解工作作为一个重点，以考核来促进建设；三是把调节组织的人才纳入商会人才队伍来建设。

最后，全国工商联法律服务部涂文部长做总结发言，她指出，党的二十大报告提出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制。而商会在化解民营经济领域矛盾纠纷中发挥着重要作用。商会看似调解的是基层矛盾，却可以防微杜渐。尤其是随着全国统一大市场的发展，在经济社会矛盾纠纷当中，民营经济领域的矛盾纠纷将会占据更大比重。因此，商会调解工作任重而道远。

对于商会调委会未来的工作重点，涂文部长指出，一是要注重规范化，有了规范化才有权威性，才能让企业信赖，愿意到商会平台寻求帮助。

二是要加强专业化指导。要用好外省联合会的平台，把律师资源、法院的具体指导结合起来。

三是要做好特色化培育。商会的重要特色是行业特色，是企业家特色，吸纳一些热心公益的企业家帮助调解斡旋，可能事半功倍。

四是要用好信息化。在线平台自疫情以来发挥了很大作用，疫情过后不能丢弃，通过信息化途径可以把一些问题高效地解决好。